本月5日到7日,法国总统马克龙应邀对中国进行为期三天的国事访问。这是新冠疫情发生以来马克龙首次访华,也是中法两国元首继去年G20巴厘岛会晤后再一次面对面对话。与此同时,和马克龙一同到访中国的还有欧盟委员会的主席冯德莱恩。
多名专家和中法商界人士6日对《环球时报》记者表示,“稳定”“重启”“推进”是此次中法元首会晤的三个“关键词”。中法元首会晤成果显著,尽管一次访问无法解决所有问题,也不能期待中法关系的进展能立刻在中欧层面有所显现,但其示范效应仍可随着时间逐渐明显,并有望成为中欧关系“止跌回稳”的关键点。而在备受关注的乌克兰问题上,专家普遍认为,从会晤后披露的信息来看,中欧在该问题上展现出一定合作空间。
中欧关系迎来“暖春”
4月6日下午,中国国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的法国总统马克龙举行会谈。习近平强调,双方要相互尊重对方主权和领土完整,尊重对方核心利益,妥善处理管控分歧。要坚持互利互惠、共同发展。中国正在大力推进高质量发展和高水平开放,这将为法方提供更广阔市场机遇。
马克龙表示,虽然法中两国发展模式不同,但双方相互尊重,坦诚交流,各领域合作实现了互利互惠,同时在合作应对当今世界面临的全球性挑战方面取得重要进展。法方尊重并奉行一个中国政策。法方坚持独立自主外交,主张欧洲战略自主,反对搞对立分裂,反对搞阵营对抗。法国不会选边站队,而是主张团结合作,大国关系保持稳定。
当天下午,中国国家主席习近平在人民大会堂同法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩举行中法欧三方会晤。习近平指出,马克龙总统和冯德莱恩主席一道访华,体现了欧方发展对华关系的积极意愿,符合中欧共同利益。中欧应该坚持对话和合作,维护世界和平稳定,促进共同发展繁荣,推动人类文明进步,携手应对全球性挑战。
“稳定”“重启”“推进”——中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建6日在接受《环球时报》记者采访时用这样三个词来形容此次中法元首会晤的特点。他表示,目前来看,此次中法会晤成果十分明显,而中法双边关系的积极进展在很大程度上也破除了过去两三年来一些来自欧洲的疑虑。他认为,尽管不能期待中法关系的进展立刻在中欧关系的层面有所显现,但其示范效应仍会随着时间逐渐明显。
中国现代国际关系研究院欧洲研究员孙恪勤对《环球时报》记者表示,过去这些年中,中国与欧洲之间一直是竞争与合作并存,但近来欧盟突出强调中欧之间的“制度性对抗”,把一些矛盾单方面的放大。值得注意的是,中国在涉及威胁自身主权安全和发展利益的问题上反击的同时,在诸如欧洲一体化、欧元国际地位、欧洲战略自主、欧洲团结等与欧盟有关的重大战略问题上,一直支持欧洲,这为中欧关系迎来“暖春”创造了基础。
拒绝“脱钩”,中法签多个“大单”
公开资料显示,此次随同马克龙访华的还有包括空客、阿尔斯通及法国电力公司高管在内的60多人的商业代表团。据新华社报道,中法元首会晤后,两国元首共同见证签署农业食品、科技、航空、民用核能、可持续发展、文化等领域多项双边合作文件。
另据法新社报道,欧洲飞机制造商空中客车6日表示,该公司将在中国开设第二条总装线,使其在华产能增加一倍。空中客车官方微信公众号6日则发布公告称,两国元首的见证下,空中客车公司与中国航空业合作伙伴签署了新的合作协议,将在空客天津建设第二条生产线,拓展A320系列飞机的总装能力,为空客全球到2026年实现月产75架A320系列飞机的总目标贡献力量。
爱丽舍宫6日发布的一份声明称,在马克龙访华期间,中法两国在能源领域签署多项合作协议,法国电力集团与中国广核集团、国家能源投资集团分别就核电与海上风电交易签署了协议。
“法国总统马克龙此次访华是加强中法双边合作的重要契机,相信这次访问也将为中法企业合作注入新动力、带来新气象。”中国中南建筑设计院党委书记、董事长李霆在接受《环球时报》记者采访时这样表示。中南建筑设计院与法国达索系统6日在两国商务部长的共同见证下签署合作意向书。他表示,近年来,两国企业通过线上线下各种方式保持高密度、高质量的沟通交流,在绿色经济、数字化转型、航空航天、汽车制造等领域的合作都持续加深。
出席了相关商务活动的法国企业泰雷兹中国区首席执行官魏天睿(Thierry Weulersse)6日对《环球时报》记者说,此次马克龙总统访华,无疑是疫情后中法经贸交流的一剂强心针。
魏天睿表示,中法两国元首确认双方将深化航空航天领域的合作,培育绿色发展、科技创新等新合作增长点。受此鼓舞,泰雷兹将一如既往地在未来十年继续为中国客户提供重要的附加值。目前,泰雷兹的核心业务在中国市场的发展呈现可喜趋势,涵盖航空运输、基础设施开发(含新机场和智慧城市)、电动汽车市场、太空探索、科研及网络安全等。
法国问题专家、复旦大学中国研究院研究员郑若麟6日对《环球时报》记者表示,在此前中欧关系遇冷的大背景下,中法合作仍能取得这样积极的成果,可以被视为是一种“戴高乐红利”,尽管法国历史上这种独立自主的外交政策今天已被消磨了许多,但仍有一些留存。
“欧洲是真正享受到冷战结束红利的地区,它比其他地区更明白经济封锁或脱钩是一把双刃剑。”孙恪勤对记者这样表示,虽然越南、印度也展现出蓬勃的发展速度,但它们都无法取代中国作为世界第二大经济体和第一大制造业强国的地位,更何况中欧间的贸易联系还尤为紧密。尤其当中国调整防疫政策后,中国经济高速发展的前景对整个欧洲来说都是一剂“强心针”。
“政治解决乌克兰问题的重要一步”
除经贸务实合作外,乌克兰危机被认为是这次中法、中欧会晤的重要议题之一。在中法元首会晤前,马克龙表示,希望与中国国家主席一道,找到一条“能帮助和平解决乌克兰危机的道路”。而在此次访问前,一位爱丽舍宫官员也表示,“中国是目前世界上为数不多的,甚至是仅有的,能够对俄乌冲突发挥‘游戏改变者’作用的国家。”这名官员同时称,马克龙在访华期间将不会在谴责俄罗斯等问题上挑战中国的“红线”。分析认为,尽管中法对乌克兰危机的立场不尽相同,但法国的表态已同英美舆论中的激进声音拉开距离。
据新华社6日发布通稿显示,关于乌克兰危机,中方愿同法方一道呼吁国际社会:保持理性克制,避免采取使危机进一步恶化甚至失控的行动;严格遵守国际人道法,避免袭击平民和民用设施,保护妇女、儿童等冲突受害者;切实履行核武器用不得、核战争打不得的庄严承诺,反对在任何情况下使用生化武器,反对武装攻击核电站等民用核设施;尽快重启和谈,按照联合国宪章宗旨和原则,兼顾各方合理安全关切,寻求政治解决,构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架;合作应对乌克兰危机在粮食、能源、金融、交通等领域造成的外溢效应,减少乌克兰危机对世界特别是广大发展中国家的负面冲击。
崔洪建对《环球时报》记者分析,中法就乌克兰危机的表态,应是双方在中方此前提出《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》的12点原则立场上寻找共识的结果。通稿中的5点都包含在此前的12点原则中,这也在很大程度上代表欧洲多数国家对乌克兰危机可能升级扩大的担忧。中法在乌克兰问题上达成的这些共识或将成为欧洲在政治解决乌克兰危机上的重要一步,也意味着中方代表的国际社会劝和促谈力量的进一步增长。
而孙恪勤则认为,俄乌冲突爆发至今,欧洲局势进入了一个“进退两难”的困境,“打下去看不到前景,向后又退不了”。因此,在中方发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件并提出一条出路后,欧洲的领导人也希望看看在这种情况下能否从中国得到一些解决问题的途径,尤其在欧洲和俄罗斯的关系已非常僵化,而中国仍保持和俄罗斯良好关系的背景下。双方在此问题上存在一定合作空间。
他表示,总的来看,在俄乌冲突爆发后,美欧关系越走越近,但同美国的合作无法完全解决欧洲的问题,美国在利益考量上也不会从欧洲的视角看待问题。今天,世界到底是走向和平发展还是走向集团化、意识形态化新冷战,作为欧洲主要领导国家和全球大国,法国是必须认真考虑的。
值得注意的是,就在马克龙抵达北京的当天,法国主流媒体《费加罗报》刊文分析称,中美之间的竞争可能会带来“对抗升级”的风险,但法国的雄心驱使它在处理与中国的关系时选择了一条与美国不同的道路。“对于中国,我们的立场与美国不同,因为我们(法国和美国)的利益不同。”爱丽舍宫也在一份声明中如此表述。
“一次访问无法解决所有问题,但可以成为一个‘止跌回稳’的关键点,如果双方同寻求通过更多对话去解决问题,中欧关系仍可拥有光明的未来。
中国正在进行新一轮的主场外交,法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩4月5日起联袂访华。
实际上,马克龙此次访问中国已酝酿多时。去年11月,马克龙原有意与德国总理朔尔茨结伴访华,不料对方单独成行,还获得了不俗成果。而马克龙作为欧盟目前最资深的大国领袖,这次和冯德莱恩一起出访,是不是打破常规之举?就在出发前,冯德莱恩还发表对华强硬立场,马克龙拉对方同行,又有何考量?
法德是欧盟大国,而上周由总理桑切斯访华的西班牙,也将在下半年成为欧盟轮值主席国,冯德莱恩则相当于欧盟的总理。这样一算下来,欧洲重要的政治人物差不多都已经访华,高层互访能否推动中欧关系重回正轨?
中欧是令人费解的一对关系。无论从哪一方面讲,双方都应该是相互需求、密切合作的良好战略伙伴。但事实却有相当的距离。现在,中欧关系是否又来到一个关键的节点?
由于美国拜登政府的各种政治操弄,欧洲议会在2021年5月冻结了《中欧全面投资协定》的议程, 如今是否有了重启的希望?
俄乌战事已打了一年多,挫伤欧洲和平与民生。西班牙首相桑切斯就强调,全球在俄乌问题必须“聆听中方声音”。中欧互动对劝和促谈可能有哪些帮助?
就如何读懂马克龙访华之行,深圳卫视直新闻高级主笔万霞,专访了旅法学者、复旦大学教授宋鲁郑。
【访谈要点】
1、马克龙本次访华,说明法方迫切希望与中方重新建立起最高层联系。
2、冯德莱恩和马克龙同行,既是加持,又是某种制衡:表达欧盟不想与中国“脱钩”的意愿,又不放松对中国的“防范”。一个唱红脸,一个唱白脸。
3、法国现在的国力远远地逊于中国,经济总量仅是中国的1/6,必须加上欧盟才有足够的分量。这也是法国一直强调“欧盟应该以一个声音说话”的原因。
4、马克龙能否抓住这稍纵即逝的历史时机,推动整个欧洲与中国改善关系,推动俄乌和平进程?一旦错失目前的良机,欧盟处境堪忧。
5、马克龙能不能打出“好牌”关键有两点:一是要摆脱美国,实现战略自主的“戴高乐主义”;二是要摆脱价值观的绑架,作出务实理性的选择。
6、关于俄乌问题,“必须聆听中国声音”,对此欧洲其实早有共识。
7、中欧关系比较紧张的时期已经过去,双边关系正在升温。中欧关系完全回到正轨,也只是时间问题。
马克龙为什么要拉着欧盟主席同行?
万霞:谢谢宋老师接受我们的采访。法国总统马克龙到访中国,展开三天的访问行程,我们注意到随行的当中有外长、财长,还有航空和能源界的一些大佬,这个非常正常,因为马克龙来肯定是要为空客这些明星企业拉订单的。但是不同寻常的,就是马克龙这次还与欧盟委员会主席冯德莱恩同行,这透露出哪些信息呢?
宋鲁郑:这种情况已经不是第一次了,2019年3月习主席访问法国的时候,就与总统马克龙、时任欧盟委员会主席容克,以及时任德国总理默克尔一起会谈。
我认为这主要有两个原因:一是法国想突出欧盟的角色,法国是一直倡导欧洲一体化,它也想在各个机会突显欧盟的存在;第二个原因,就是法国现在的国力远远地逊于中国,经济总量仅是中国的1/6,必须加上欧盟才有足够的分量,这也是法国一直强调“欧盟应该以一个声音说话”的原因。
万霞:就在出发前,欧盟委员会主席冯德莱恩还发表了对华很强硬的一个立场,马克龙这次拉着她来,也许是表达某种统一性。但是这个当中,会不会反而存在着一些障碍?
宋鲁郑:冯德莱恩公开地发表对华比较强硬的立场,我觉得有两个原因,或者她也想达到两个目的:一是为了向欧盟各国比较扭曲的舆论和民意有个交代,她确实有表演的性质;第二就是,她和法国总统马克龙是一个唱白脸,一个唱红脸,提高和中国的谈判筹码。但是不管怎样,最终还是取决于双方的实力,以及各自面临的外部环境。
现在对于欧盟来说,俄乌冲突仍然没有结束,它内部的问题也非常的多。在当下这个时刻欧洲其实是更需要中国的。
万霞:冯德莱恩发表的对华强硬立场,就是既不能跟中国“脱钩”,但是又要千方百计地“防范”中国。您觉得她这种立场是为了迎合民意吗?
宋鲁郑:既不能和中国“脱钩”,这是说给美国人听的,因为美国是想要让欧洲和中国“脱钩”,所以她一方面说给美国人听,就是我不会和中国“脱钩”;同时也是说给我们中国听的,我不“脱钩”是一张牌。
另外她又提出来,可是我要对中国保持警惕,就是说你中国要照顾到我欧洲的利益,不然的话,我也会有一些反制的措施,这样她对美国也是有一种交代。
应该是这么去理解,就是中欧、中法关系虽然是双边关系,但是它们都有一个很强大的外溢效应,它会影响到世界上其他的国家,所以作用就不仅仅是双方之间了。
我们可以举个很简单的例子,当年戴高乐总统推动和中国建交,他也不仅仅是着眼于中法关系,他还是要着眼冷战的时候的美苏对抗,着眼于在大环境下怎么谋取国家最大的利益?这些大国都是这样子的。
就我们的双边关系,往往是超越双边的,它有外溢效应。所以冯德莱恩说的这个话,也并不仅仅是针对中国,她还要放眼到美国,包括俄罗斯,包括欧盟内部的民意。
万霞:之前您在《大公报》发表的文章,就谈到马克龙能不能抓住这一次稍纵即逝的时代机会,您觉得马克龙这次来,能不能在中法之间重新建立起最高层的这种联系呢?
宋鲁郑:马克龙总统打破外交惯例,率先再度访华,他的目的首先是要借助中国的力量,来解决内外存在的挑战和问题,同时强化和中国的关系。
我们可以看一下联合国五大常任理事国,英美是传统同盟,中俄是背靠背的全面战略协作伙伴关系,只有法国是独自一人。但法国的优势就在于,它可以在当中扮演重要的第三方角色。
法国要想抓住这个历史时机,它需要解决两个问题:一是美国对法国和欧洲的影响与控制,它必须要想办法去摆脱。法国现在独立自主的戴高乐主义,已经是越来越衰落,亲美的大西洋主义是主流,这是第一个问题它需要去解决的。
第二个问题,就是法国和欧洲被价值观绑架,确实丧失了政治的现实感,使它很难作出务实的、理性的选择。
如果这两个问题法国不能够解决,我认为它也很难抓住这个稍纵即逝的历史时机,反正难度是有的。
万霞:为什么对马克龙来说,访华是一个历史性的时机?
宋鲁郑:从大的角度说,中国的崛起应该说到了最后的一个关头。就是未来十年,中美的战略博弈就应该会结束了,这个十年是中国最需要欧洲的时候,如果你法国和欧洲不抓住这个时机,十年以后中国可能就不太需要你了。
包括《中欧投资协定》,我们都知道,我们已经释放了相当的善意,建立一个中欧的战略合作关系,来应对美国的压力。如果这十年法国不抓住这个机会的话,十年以后,你再想跟我们中国谈,就没有现在的优势,对吧?这是一个含义。
第二个含义就是俄乌冲突,现在迫切地需要化解冲突,让它恢复和平,你如果现在不抓紧机会和中国联手去解决的话,它真的长期持续的话,比如说四年以后法国大选,极右领导人就有可能当选,当选以后,法国、欧洲再想说“我和中国合作、我们再来解决”就已经晚了,因为极右政党上台之后,它是排外、反欧盟、反欧元的,这个后果远远超过英国脱欧。到那个时候,欧洲再想做什么,也都没办法做了。
所以这个历史含义,一个从十年中国崛起的角度出发,再一个从它们内部去分析,这四年你如果不解决的话,极右翼会上台,从这个政治后果去讲,这个历史时机就是稍纵即逝的。
万霞:就是说欧盟都可能不存在了,欧盟都有可能因此分崩离析,对吧?
宋鲁郑:是,英国脱欧不要紧,但是法国如果脱欧的话,那欧盟真是没有办法去存在了。
万霞:那马克龙总统该如何抓住时机?
宋鲁郑:马克龙得打好手中的牌。从目前来看,马克龙手里的确是有牌的,但是不会打。归根到底就是现在的领导人缺乏魄力!像戴高乐时代,法国它可以退出北约;它可以让阿尔及利亚独立;它可以把宪法废掉,重新建立一个第五共和国宪法;它可以和中国建交;它可以恢复和德国的友好关系;还两次否决英国加入欧盟的申请。
你看戴高乐做的这些事情真是不得了,都是大手笔!相比之下,马克龙还有很大的差距。
万霞:中国不久之前发表了关于政治解决乌克兰危机的立场,备受各方的重视。特别是这一次,中国成功地推动了沙特和伊朗恢复邦交以后,中国这种劝和促谈的角色更加凸显了。
前几天访华的西班牙首相桑切斯就表示,在俄乌问题上要聆听中国的声音。目前欧洲是否有这样的共识呢?中欧互动对于劝和促谈,可能会有怎样的帮助?
宋鲁郑:全球在俄乌问题上必须聆听中国声音,早就是欧洲的共识了。我在法国这一年多早就有过观察,只不过有的国家是明确讲出来了,像西班牙首相桑切斯,还有其他国家其实很早也有提出过。
相对于其他西方大国来说,中国确实是比较理想的、重要的第三方,因为中国是联合国常任理事国、全球第二大经济体,就实力和威望是足够的。而且我们还奉行中立和客观的立场,中国可以和任何一方对话沟通,所以也是冲突各方都能接受和信任的第三方。
对于欧洲而言,中国提出立即停火其实是符合它的利益的,因为立即停火它可以在欧洲马上实现和平,像难民的问题、援助的问题就没有了,欧洲的压力也会减轻很多。坦率地讲,欧洲是非常赞同中国这种提议的。
万霞:但是实际上,法媒的报道就说马克龙这次来访华,他有一个很重要的目标,就是要向中国表明,“如果中国为俄罗斯提供了军事支持,将会带来灾难性的后果。”
宋鲁郑:“中国向俄罗斯提供军事支持”,一直是美西方炒作的话题,但是也非常有意思,他们也同时承认中国并没有这样做。
为什么这种矛盾的现象会存在?我个人认为他们有三个目的:
一个是破坏中国人的形象,扣中国的一个帽子,就如同对待华为,一方面没有任何证据,另一方面却炒作华为有安全风险,这种做法是一样的;
第二就是它是预防性的一种措施,他们担心中国如果和美国、欧洲支持乌克兰一样,去支持俄罗斯的话,这样冲突就没有办法解决了,如果冲突长期化,欧洲是难以承受的,所以欧洲它有一种担心;
第三就是它还可以作为马克龙总统访华的一个成果,其实我们都知道,中国中立客观的立场是不会改变的。在马克龙总统访问的时候,我们中方肯定会再度重申这一立场。但对于法国来讲,它却可以宣称这是此行取得的成果,就是中国的中立客观立场不会改变,也不会像他们所说的那样用军事武力支持俄罗斯,它会宣扬成是一种访问的成果。
万霞:您觉得中欧领导人的这种频繁的会面,到底对俄乌冲突有多大的正面积极作用?
宋鲁郑:当今世界一共是有四个大的国际力量,就是中、俄、美、欧,现在中欧如果能够携手,它确实就能够改变力量平衡。
中欧都希望冲突尽快地结束,让欧洲恢复和平、世界恢复稳定,所以中欧这两个很大的力量能够携手的话,不管是对冲突的任何一方,都会有作用、有影响力。包括排除美国的干扰,包括说服乌克兰,包括和俄罗斯对话,这个力量都是非常大的。
因为斡旋并不只是拿嘴去说,还是要凭实力,还是要凭你能够拿出一个各方能够接受的方案来,所以并不仅仅是我去做一个外交访问,就能达到目的,还是靠背后的实力。
万霞:欧洲在俄乌问题上它们其实是更着急的,而且马克龙一直也想做调停人,但实际上效果并不理想,您觉得原因在哪?
宋鲁郑:法国确实都很积极地想扮演调停人的角色,但确实都没有成效。
我个人感觉原因主要有三个:
一是法国的实力还不够,因为包括法国媒体也承认,俄乌冲突的本质是俄美冲突,法国相对于欧美,它的分量并不足以影响这两方。
二是法国它没有办法单独对俄罗斯作出承诺,也就是说,它没有办法满足俄罗斯的安全需求。比如乌克兰不加入北约,它也不能作出这样的承诺,因为欧盟的决策机制,是必须各个国家完全一致同意,现在东欧国家和波罗的海国家,都不愿意对俄罗斯让步,所以说法国它也做不到。
三是冲突发生以后,法国就站到了美国一边,它丧失了中立立场,也就失去了俄罗斯的信任和联系渠道,你要想调解必须不能是当事方,必须是第三方, 这才可能有可信性、中立性、公正性,一旦站在美国一边,你就失去了中立立场。
这三个因素导致法国虽然是做了很多积极的努力,但是并没有成效。
万霞:中欧的合作近年遇到很多挫折,特别是2021年欧洲议会冻结审批中欧商谈了七年才达成的一个投资协定,让中欧关系陷入了困境。如果这一次马克龙和冯德莱恩访问之后,欧洲重要的政治人物差不多都已经访华了,这个是不是对于中欧关系重回正轨,有一定的正面的意义呢?
宋鲁郑:从政治层面上讲,中欧关系比较紧张的时期已经过去了,双边关系正在升温。
这有几个标志:第一就是高层的访问完全正常化,这是一个非常重要的指标,就是我们在最高层,恢复了正常的访问、正常的对话,这是非常重要的一个指标。
第二是中欧双方的人权对话也已经恢复,这也有很大的象征意义。去年欧洲和中国的相互制裁,在到期以后,没有再宣布持续。整体上来看,双方正努力推动关系回到正轨。
当然中欧双方的现状,和双方的期望值还是有距离的,还有一些问题需要解决。比如欧洲与欧洲议会,以及部分欧盟的国家,不断地介入台湾问题,这也是一个问题需要解决;再就是《中欧投资协定》还处于冻结状态。不过从总的趋势来讲,中欧关系完全回到正轨,也只是时间问题。
万霞:中国驻欧盟使团团长傅聪大使最近也表示说,中欧之间没有根本的利益冲突,相互支持、 对等解除制裁是理所当然的。
宋鲁郑:国与国之间最重要的就是安全问题,中欧恰好在这个方面不存在冲突。我们相隔遥远,根本就不存在地缘政治的问题,所以中欧之间就算有其他问题,都不是不可解决的。只要安全问题不存在,其他问题都容易解决。《中欧全面投资协定》其实也是如此,只是还是需要时间。
我个人预测,如果2024年主张单边主义的美国共和党赢得大选的话,这个协定的恢复就会进入快车道;或者俄乌冲突在中国的参与下,包括与欧洲一起斡旋的情况下,一起排除了美国的干扰,取得了一些成果的话,它也能够为这个协定的恢复,创造一个好的条件。现在我觉得,大概还是要等一个比较好的时机。
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